105 P.R. Dec. 422 | Supreme Court of Puerto Rico | 1976
emitió la opinión del Tribunal.
Exige este caso el examen del alcance de la garantía cons-titucional contra registros e incautaciones irrazonables cuando, al detenerse al conductor de un vehículo por violación
Mientras un automóvil oficial de la policía patrullaba de noche las calles del Viejo San Juan, se encontró un vehículo que itransitaba por la Calle Comercio en dirección opuesta al tráfico autorizado. El agente lo detuvo y le solicitó al chófer, Henry Dumornay, que le mostrase su licencia de conducir. Dumornay contestó que no tenía licencia. El policía le indicó que en tales circunstancias debía acompañarle a la Sala de Investigaciones. Al descender Dumornay del vehículo se en-cendió el interior del mismo y el agente vio en el asiento de-lantero una bolsa de tela, la cual, conforme su declaración, contenía por encima picadura de supuesta marihuana. Ob-servó también que en el piso de la guagua, en la parte de-lantera, había un paquete cuadrado y que en el asiento tra-sero, donde viajaba el apelante, Paul Dolce, se hallaba una bolsa de papel grande con paquetes en su interior. El agente le preguntó a Dumornay sobre el contenido de los paquetes y éste se quedó callado, titubeando un poco. El policía tomó entonces un paquete, lo olfateó, sospechó que contenía marihuana y le dijo en consecuencia al apelante que él también estaba detenido. El apelante se dio inmediatamente a la fuga, siendo apresado horas más tarde. Mientras tanto se condujo a Dumornay con el vehículo al cuartel, donde se le entregaron los paquetes al químico. Había setenta y dos paquetes dentro de los observados originalmente por el policía. El químico concluyó que los paquetes contenían marihuana.
Se acusó al apelante por infracciones a la Ley de Sus-tancias Controladas. Se le halló culpable en juicio por tribunal de derecho y se le condenó a cumplir concurrentemente sentencias de ocho a doce años de reclusión en presidio. El apelante sostiene ante nos que se le condenó a base de prueba obtenida en violación a lo dispuesto en la Enmienda Cuarta de la Constitución de los Estados Unidos y de la Sec. 10 dej Art. II de la Constitución de Puerto Rico. El planteamiento
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El problema procesal.
La moción de supresión de evidencia se interpuso por el apelante al terminar de desfilar la prueba de cargo. La Regla 234 de las de Procedimiento Criminal ordena que este género de moción “se hará cinco días antes del juicio a menos que no hubiere oportunidad para ello o que el acusado no le constaren los fundamentos de la moción, o que la ilegalidad de la obtención de la evidencia surgiere de la prueba del fiscal.” Esta Regla, derivada principalmente de los Arts. 517, 518 y 518A del Código de Enjuiciamiento Criminal de 1935, es distinta a sus equivalentes federales, las Reglas 12 y 41(e) y (f), las cuales se aproximan al procedimiento modernamente recomendado por el Instituto Americano del Derecho. El Instituto no le impone al acusado obligación alguna de radicar la moción de referencia antes del juicio a menos que el Ministerio Público le notifique formalmente que ha de utilizar determinada prueba. En adición, el tribunal tiene amplia discreción para permitir la moción de supresión durante el juicio. American Law Institute, A Model Code of Pre-Arraignment Procedure, 15 de abril de 1975, sec. 290.1. Véase: Henry v. Mississippi, 379 U.S. 443 (1965).
En el caso de autos, por haber surgido de la prueba del fiscal la posible ilegalidad de la obtención, es invocable la tercera excepción establecida en la Regla 234.
En Pueblo v. Nieves, 67 D.P.R. 305, 307-308 (1947), se-ñalamos que “si mientras se presenta la prueba de cargo surge del examen directo o del de repreguntas que la eviden-cia fue ilegalmente obtenida — como hemos supuesto en el presente caso — y por lo tanto, no es necesario detener los pro-cedimientos en el caso criminal para resolver una cuestión colateral, el acusado puede objetarla, a pesar de que antes
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El problema de método.
La garantía contra los registros y allanamientos irra-zonables ha atravesado en el curso de su accidentada historia diversos períodos de contracción y ampliación. Como los ríos, se ensancha y se estrecha, se seca y se desborda y a veces hasta cambia de rumbo. Landynski, Search and Seizure and the Supreme Court, Baltimore, The Johns Hopkins Press, 1966. Lo curioso es la fidelidad con que nuestra doctrina usualmente ha calcado en diversas fases las vueltas y revuel-tas de estas aguas en el derecho federal norteamericano. In-formes de la Comisión de Derechos Civiles del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, vol. I, pág. 41S (1973). Esto no ha sucedido en varias jurisdicciones estatales, lo que nos fuerza a explorar brevemente la relación entre la Enmienda Cuarta y sus equivalentes en otros textos constitucionales que tam-bién amparan a los ciudadanos de los Estados Unidos. Ello es indispensable para la selección del método a seguir en el análisis del problema que nos ocupa.
Los principios rectores de esta relación son claros. La
“Queda por considerar si debemos atenernos a nuestros pre-cedentes sobre este particular, aunque impongan estándares más altos que los que ahora requiere Robinson. Nuestro de-recho a hacerlo no puede cuestionarse. . . . (E)l Tribunal Supremo de los Estados Unidos ha aceptado claramente que los tribunales estatales son los árbitros finales del derecho esta-dual, aunque se trate de disposiciones constitucionales textual-mente páralelas, a menos que la interpretación estatal pretenda restringir las libertades que la Carta federal le garantiza a la totalidad de la ciudadanía.
Este tribunal ha asumido siempre la vitalidad independiente de la Constitución de nuestro estado. En cuestiones de registros y allanamientos nuestras decisiones se han asemejado a menudo al derecho federal, pero nunca ha existido duda de que esta similaridad ha sido más bien producto del libre arbitrio que de sentido alguno de compulsión.” (Traducción nuestra.)
En State v. Kaluna, 520 P.2d 51, 58 (Hawaii 1974), se rechazó también a Robinson y Gustafson señalándose:
“Al interpretar la constitución de Estados Unidos debemos, por supuesto, seguir las expresiones aplicables del Tribunal Supremo de Estados Unidos... .
No obstante, como el tribunal de última instancia de este estado, esta Corte tiene autoridad final para interpretar y aplicar la Constitución de Hawaii. No hemos vacilado en el pasado en extender la protección de la Carta de Derechos de Hawaii más allá del palio de disposiciones textualmente para-lelas de la Carta federal de Derechos cuando la lógica y la de-*428 bida consideración del propósito de tales garantías así lo han exigido.” (Traducción nuestra.)
El Tribunal Supremo de Estados Unidos ha reconocido expresamente la facultad de los estados federados para expandir la garantía contra registros y allanamientos ilegales más allá de los límites de la Enmienda Cuarta. Cooper v. California, 386 U.S. 58, 62 (1967); United States v. Sibron, 392 U.S. 40, 60-61 (1968).
¿Goza la Constitución de Puerto Rico de vitalidad inde-pendiente, al igual que la de los estados federados? La tiene, según doctrina de este Tribunal por considerable tiempo.
“Este Tribunal ha mantenido una posición de avanzada, no aventajada por nadie, en materia del derecho de los acusados a tener asistencia legal. Aun cuando Powell v. Alabama, 287 U.S. 45 (1932) se limitó en su expresión a casos de delitos capitales o muy graves, este Tribunal ha reconocido ese de-recho en cuanto a todo delito, las faltas leves inclusive. Puede decirse que no fue hasta casi los otros días que el Tribunal Supremo de los Estados Unidos, en Gideon v. Wainwright, 372 U.S. 335, resuelto en 18 de marzo de 1963, revocó su deci-sión en Betts v. Brady, emitida y en vigor desde el año 1942, en que se había establecido que constitucionalmente un Estado no venía obligado a proveerle asistencia legal en el juicio a un acusado en todas las ocasiones y bajo cualquier circunstan-cia. Este Tribunal ha garantizado el derecho a la asistencia de*429 abogado en todo momento de procedimiento criminal, inclu-yendo la lectura de la acusación misma, antes de que se resol-viera Hamilton, y provee esa asistencia en apelación aun antes de que se resolviera Douglas.”
Veánse: Reyes v. Tribunal Superior, 84 D.P.R. 29 (1961) y Rivera Escuté v. Jefe Penitenciaría, 92 D.P.R. 765 (1965).
La historia de la garantía contra los registros irrazo-nables ofrece un ejemplo vivido de la necesidad de esta posi-ción. La forma de la Sec. 10 del Art. II de la Constitución de Puerto Rico sobre el particular que nos ocupa es análoga a la de la Enmienda Cuarta, pero el contenido es distinto. Ambas disposiciones respondieron a circunstancias diferentes y es natural que su interpretación se atenga, dentro del marco de nuestras relaciones con Estados Unidos, a las realidades cam-biantes de una y otra sociedad.
El pueblo de Estados Unidos llevaba largos años de goce de la libertad contra los registros irrazonables cuando comen-zó a asomar aquí la promesa de su disfrute. Desconocimos totalmente esa garantía durante los siglos dieciséis, diecisiete y dieciocho y el siglo diecinueve fue trágico teatro de esfuer-zos, mayormente fallidos, por disfrutar, al menos hasta el punto en que se le conocía en España, esta libertad.
La Constitución de Cádiz de 1812, la cual rigió en Puerto Rico de 1812 a 1814 y de 1820 a 1823, reconocía la libertad contra registros irrazonables, aunque de modo un tanto cauteloso.
Al aprobarse la Ley Foraker en 1900, permanecieron defi-ciencias del período de gobernación militar. En adición, la Carta Orgánica que oportunamente se aprobó para las Islas Filipinas, 32 Stat. 54, 57° Cong. 1a Ses., Cap. 140, contenía una Carta de Derechos. La de Puerto Rico no. El 27 de febrero de 1902 se aprobó una ley local para llenar este vacío, la que se reforzó con la doctrina de los Casos Insula-res, pero no fue hasta 1917, después de repetidos plantea-mientos, que el Congreso de Estados Unidos adoptó en la Ley Jones una Carta de Derechos completa para el país. Treinta
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El problema sustantivo.
Es esencial para la recta solución de este caso resolver si rige o no en Puerto Rico la doctrina de que es válido todo re-gistro que sea incidental a cualquier arresto legalmente efec-tuado. La suerte que ha sufrido esta doctrina a través de los años en el Tribunal Supremo de Estados Unidos ilustra pre-cisamente la naturaleza pendular, las sucesivas hinchazones y encogimientos, del derecho en este campo. En Marrón v. United States, 275 U.S. 192 (1927), la doctrina recibió una formulación muy amplia. En Go-Bart Importing Co. v. United States, 282 U.S. 344 (1931) y United States v. Lefkowitz, 285 U.S. 452 (1932), se limitó severamente a Ma-rrón, expandiéndose en consecuencia la garantía de la Enmienda Cuarta. En Harris v. United States, 331 U.S. 145 (1947), se abandonó a Go-Bart y a Lefkowitz. En Trupiano v. United States, 334 U.S. 699 (1948), se rechazó a Harris. En United States v. Rabinowitz, 339 U.S. 56 (1950), se revocó a Trupiano y se validó el registro sin orden de allana-miento de una oficina de una sola habitación, incluyendo la apertura del escritorio, los archivos y la caja fuerte, por esti-marse todo ello incidental a un arresto válido. Es en R'abino-witz donde expresó el Juez Frankfurter, en opinión disidente, que el modo en que se enfoque la Enmienda Cuarta afecta necesariamente su análisis. “Al considerar la Enmienda Cuarta, existe una gran diferencia entre, de un lado, recono-cer su esencia, a saber, ser una salvaguarda contra la repe-tición de abusos tan hondamente sentidos por las colonias como para convertirse en una causa potente de la Revolución, y, de otro lado, concebirla tan solo como la imposición del requisito de un trozo de papel.” 339 U.S. 56, 69. (Traduc-ción nuestra.)
En United States v. Robinson, 414 U.S. 218 (1973) y Gustafson v. Florida, 414 U.S. 260 (1973), se continúa él movimiento oscilatorio. Al menos en lo que toca al registro de la persona en sí, se ha permitido en el caso específico de arrestos por violación a las leyes de tránsito el registro indis-criminado en búsqueda de evidencia de cualquier crimen. En Chimel se había impuesto una sola regla para tanto el regis-tro de personas como el de la zona bajo su control inmediato. Existe considerable posibilidad de que Robinson y Gustafson se extiendan en el futuro, como antes Chimel, a ambas situa-ciones. Véase, por ejemplo, el amplio lenguaje utilizado en United States v. Edwards, 415 U.S. 800, 802-803 (1974). Algunas cortes federales y estatales ya han dado este paso, a veces mencionando y otras sin mencionar, estas decisiones. United States v. Bertucci, 532 F.2d 1144 (7th Cir. 1976); United States v. Lewis, 504 F.2d 92 (6th Cir. 1974); United States v. Nevárez-Alcantar, 495 F.2d 678, 682 (10th Cir. 1974); United States v. Kaye, 492 F.2d 744, 746 (6th Cir. 1974); People v. Weintraub, 320 N.E.2d 636, 638 (N.Y. 1974). Robinson y Gustafson achican extraordinariamente el ámbito de la Enmienda Cuarta. Ya hemos visto como Cali
En Pueblo v. Sosa Díaz, 90 D.P.R. 622, 627 (1964), resuelto a raíz de Preston v. United States, 376 U.S. 364 (1964), antecesor de Chimel, rechazamos expresamente la regla que un arresto legal convalida ipso facto un registro o una incautación sin orden. Afirmamos al efecto que la See. 10 del Art. II de nuestra Constitución “protege a la ciuda-danía contra un registro que, aunque legal, sea irrazonable” (pág. 626) y añadimos que “el hecho de que el registro sea legal — como se alega en este caso, por ser incidental a un arresto válido — no significa necesariamente que sea razona-ble.” (Pág. 627.) Señalamos finalmente: “También parece conveniente advertir que en ausencia de circunstancias espe-ciales, la mera comisión de una infracción menor de tránsito no autoriza un registro de vehículo. Debe existir, repetimos, una justificación adecuada para ello.” (Págs. 631-632.)
En casos subsiguientes hemos tenido ocasión de elaborar las normas sentadas en Sosa. En Pueblo v. de Jesús Robles, 92 D.P.R. 345, 359 (1965), intentamos resumir así la situación:
“ (1) La legalidad de un registro sin orden de allanamiento depende de si el registro es razonable y esto a su vez depende de los hechos y circunstancias — la atmósfera total — del caso.
(2) Existe una distinción entre lo que es un registro razo-nable en el caso de un automóvil y en el caso de una residencia o local fijo, pero tal distinción no ha eliminado el requisito de causa probable.
1(3) Una mera infracción menor de tránsito no justifica el registro de un automóvil.
(4) Pero circunstancias especiales pueden proveer la jus-tificación necesaria, en adición a una infracción de tránsito.”
“1. Es permisible un registro sin orden de allanamiento efectuado en la persona del arrestado y del área que está a su alcance inmediato. Como hemos dicho antes, esto se justifica para ocupar armas que puedan ser empuñadas y utilizadas por el acusado para agredir a los agentes del orden público o para intentar una fuga, y para ocupar evidencia que de otro modo el arrestado podría destruir.
2. No es permisible un registro sin orden de allanamiento, aunque sea contemporáneo con un arresto válido, de aquellos lugares y muebles de una casa que no estén al alcance inme-diato de la persona arrestada. . . . Esa búsqueda que no tiene por propósito evitar los riesgos antes mencionados (agresiones con armas, fuga, destrucción de evidencia) no son registros razonablemente hechos con motivo de un arresto y por lo tanto están proscritos por la Sec. 10 del Art. 2 de la Constitución de Puerto Rico y por la Enmienda IV de la Constitución de Esta-dos Unidos.”
Nos reafirmamos en la regla de Sosa, de Jesús Robles y Costoso Caballero de que en Puerto Rico no rige la doctrina convalidando todo registro que sea incidental a cualquier arresto legalmente efectuado. Estamos conscientes de que los casos en que se invoca la garantía contra los registros y allanamientos irrazonables plantean problemas centrales de la administración de la justicia en una sociedad democrática. En este género de casos, como en tantos otros, hay colisión de intereses y nuestra tarea es luchar por hallar los modos de propiciar la armonía entre ellos. De un lado tenemos el interés histórico en proteger al ciudadano de los desmanes que provocaron en primer término el establecimiento de la garantía. Del otro, se halla el interés en proteger a la sociedad de los estragos del crimen. Consideramos que el método más deseable de lograr el equilibrio necesario no consiste en
No es resolvible este caso, por tanto, con la mera invocación de la legalidad del arresto. Tenemos que enfrentarnos al problema directo de la razonabilidad de la incautación.
La incautación ocurre tras un arresto por dos violaciones a la Ley de Vehículos y Tránsito: conducir un vehículo en dirección contraria a la autorizada y hacerlo sin poseer li-cencia de conductor. Aun calificando de menores estas in-fracciones para los fines que nos ocupan, debe decidirse si se dieron aquí, sin embargo, circunstancias especiales adiciona-les que provean la justificación necesaria para la incautación y el registro. Se habrá advertido que el agente en este caso vio picadura de supuesta marihuana encima de un paquete en el asiento delantero. El agente no registró el vehículo o se in-cautó de nada al principio. Fue al encenderse la luz interior del automóvil que inadvertidamente percibió los paquetes y observó lo que le pareció picadura o semillas de marihuana. Fue en tales circunstancias que olfateó un paquete y, por el entrenamiento general que se recibe en la Academia de la Policía, confirmó que en efecto podía contener marihuana. De inmediato puso bajo arresto al apelante y éste se dio a la fuga.
Estimamos que en las circunstancias concretas des-critas, fue razonable la actuación del agente y que no se vio-laron los derechos del apelante bajo las disposiciones de la Sec. 10 del Art. II de la Constitución del Estado Libre Aso-
Este caso envuelve, como se habrá podido ver, el uso de la doctrina sobre la prueba a plena vista, la cual se ha rodeado de diversas salvaguardas para evitar los males que puede desatar. En Pueblo v. González del Valle, 102 D.P.R. 374 (1974), ya señalamos los peligros de que declaraciones sobre el acto-ilegal-a-plena-vista, en transacciones que normalmente se amparan en la clandestinidad, pueden degenerar en testimonio estereotipado. Expusimos allí, entre otras, que “tanto los casos de la-evidencia-abandonada-o-lanzada-alsuelo como los casos del acto-ilegal-a-plena-vista deben, en ausencia de otras consideraciones, inducir sospecha de la posible existencia de testimonio estereotipado.” (Pág. 378.) Debe recordarse, además, que la doctrina en sí, a pesar de que sus contornos no están todavía completamente definidos, impone otros requisitos para justificar su utilización. Tales requisitos pueden resumirse así:
1) El artículo debe haberse descubierto por estar a plena vista y no en el curso o por razón de un registro. Véase: United States v. Lee, 274 U.S. 559 (1927).
2) El agente que observe la prueba debe haber tenido derecho previo a estar en la posición desde la cual podía verse tal prueba. Véanse: Harris v. United States, 390 U.S. 234 (1968); Ker v. California, 374 U.S. 23 (1963).
3) Debe descubrirse el objeto inadvertidamente. Véanse: Coolidge v. New Hampshire, 403 U.S. 443 (1971); Trupiano v. United States, 334 U.S. 699 (1948).
4) La naturaleza delictiva del objeto debe surgir de la simple observación. Véanse: Stanley v. Georgia 394 U.S. 527 (1969).
Respecto a esta doctrina, enfocada desde el punto de vista de la Enmienda Cuarta, véase: Lewis and Mannle, Warrantless
En el caso de autos se produjeron las circunstancias que justifican la aplicación de la doctrina, cumpliéndose los requisitos mencionados y venciéndose la sospecha que necesa-riamente surge en torno a testimonios del género aquí en-vuelto.
Se confirmará en consecuencia la sentencia apelada.
Compárese: De Castro v. Board of Commissioners, 322 U.S. 451 (1944).
Veáse el Art. 306 de la Constitución de Cádiz; En Tierno Galván, E., Leyes Políticas Españolas Fundamentales (1808-1936), ed. Tecnos, Madrid, 1968 y en otras colecciones pueden consultarse los textos consti-tucionales pertinentes.
La decisión de este caso sobre la base expresada en él no excluye en modo alguno la aplicación de otras teorías firmemente establecidas para medir la razonabilidad del registro de un automóvil, a distinción del regis-tro de un hogar. Carroll v. United States, 267 U.S. 132 (1925); Cooper v. California, 368 U.S. 58 (1967) y Chambers v. Maroney, 399 U.S. 42 (1970). Compárese: Pueblo v. Vargas Delgado, 105 D.P.R. 335 (1976).